生态产品价值实现，看“东营模式”

　　如今提及大闸蟹产地，可能很多人首先想到的是阳澄湖，第二个想到的就是山东东营黄河口。

　　中秋节临近，黄河口大闸蟹的销量与价格也在逐日攀升。这背后，与黄河口大闸蟹的品质密切相关。黄河口大闸蟹不仅有着充足的光照，还有养分丰富的黄河水，再加上当地生态环境日趋向好，大闸蟹的品质更有了保证。

　　在日前东营市公布的2022年度自然资源领域生态产品价值实现典型案例中，“盐碱地上养出‘大闸蟹’蹚出黄河口生态水产养殖业高质量发展‘致富路’”案例成为首批五个案例之一。去年5月，东营市被确定为自然资源领域首批生态产品价值实现机制试点城市，是全省以及黄河流域第一家试点单位。“今年，东营市以促进自然资源领域生态产品价值实现为抓手，不断增强公共性生态产品供给能力，积极探索与之相适的理论体系、技术体系和政策体系，为黄河流域生态产品价值实现提供可复制、可推广的‘东营模式’。”东营市自然资源和规划局党组书记、局长陈明海表示。

　　作为黄河入海城市，东营站在黄河全流域谋划入海口、做好入海口服务全流域，率先在沿黄城市中组建工作专班，高水平编制《黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》及9个专项规划，制定《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》和分工方案，确定构建“一园两带多廊道”的生态安全格局、基于产业生态化生态产业化的绿色生态经济体系，筑牢优质生态产品科学持续供给保障。为全面摸清家底，明确界定黄河三角洲典型自然资源内涵，东营对市域内森林、湿地、草原等典型自然资源底数进行调查监测分析，初步绘制典型自然资源“一张图”，为下步开展生态产品价值实现工作提供了坚实数据支撑。

　　着眼建设全国唯一陆海统筹型国家公园，东营探索自然保护区特许经营管理办法和社区共享机制，实施黄三角生态修复工程，修复湿地28.2万亩，贯通河道水系142公里；以生态空间划定城市空间边界，统筹推进水系贯通、湿地修复、背景绿化工程，目前全市湿地总面积达到了4567平方公里，湿地保护面积2762平方公里，保护率达到60.47%，荣膺全球首批“国际湿地城市”称号。此外，全市实施大规模国土绿化行动，先后建成省级森林乡镇6个，省级森林村居75个，森林资源总量和质量均得到大幅度提升。

　　围绕生态产品价值实现典型路径探索，东营市创新“绿色土地”出让机制，土地出让中附带“生态产品”配建要求，探索建立“土地出让+生态券”的土地使用价格形成机制，完成出让了首宗278亩附带生态产品保护和修复条件的土地出让交易。依托特色产业基地，东营还培育黄河口果品特色品牌及林禽、林畜、林菌、林药等林下经济模式，积极培育“进入式消费”旅游康养产业，成功打造集产业示范、休闲观光、文化体验于一体的“润松生态产业模式”；同时把湿地城市与文旅产业结合起来，建设“商、居、文、游”一体化产城融合示范区，带动金湖银河等区域土地资源升值溢价，实现了生态产品价值的显化和外溢。