滨州市滨城区：“防容纠”让干事创业者暖心前行

　　近日，山东省滨州市滨城区《关于建立“防容纠”工作机制为干事者“撑腰”的实施方案》出台，进一步完善了“防容纠”工作机制，划出干事创业的“安全区”，让干事创业者暖心前行。

　　为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。据滨城区纪委监委负责人介绍，近年来，滨城区坚持事前预防、事中控制、事后挽救的原则，建立健全容错免责备案、容错审批、纠错改正等三项机制，打消干部“多干多错”的顾虑，用“可容与不可容”划出干事创业“安全区”和“不可为”的底线，给党员干部吃定心丸，更好地发挥减负增压“双向阀”作用。新的“升级版”容错纠错实施方案，将予以容错的情形细化增加至11项，还明确了4项符合容错情形可以不予追究责任的情形，5项不适应容错的情形。

　　探索建立党员干部改革创新、干事创业容错纠错机制。今年，滨城区结合工作实际，及时梳理近年来容错纠错的相关情形，在广泛征求各单位意见的基础上，按照“三个区分开来”和“四种形态”政策界限要求，提炼总结全区关于容错纠错适用情形的具体事项，对新出台的“升级版”容错纠错实施方案，创新增加了提前备案机制，做到事前预防，遇需容错免责事项可提出书面申请。按照实事求是、一事一备的原则，对符合容错免责情形事项的党员干部、行使公权力的党员公职人员等，有需要容错免责备案事项的，向本单位党组织提出书面申请报告，并进行集体研究。对符合备案条件的，提交材料，由主要领导审核同意后，分别报纪委、组织部门备案，对重大或复杂事项，召集有关部门召开联席会议集体研究，并向申请单位反馈备案情况。

　　据滨城区纪委监委党风政风监督室负责人介绍，创新实施容错免责备案机制，让广大党员干部可以放开手脚，在干事担当过程中，对提前预判因历史遗留问题等客观不可抗力原因或将出现容错事项，可提前向区纪委监委报备，予以容错，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　审批纠错，精准审核规范事中事后流程。立足严管与厚爱结合、激励与约束并重、容错和纠错并举原则，落实“三个区分开来”要求，容错纠错机制再升级，从提高容错免责工作的操作性和规范性入手，明确使用情形、实施主体和认定程序，推动容错免责机制深化细化具体化，营造了合力容错的良好环境，实现了“为什么容、容什么、怎么容”一体化。

　　“谁追责问责、谁负责容错”，责任追究机关在追责问责工作中，主动核实责任追究对象是否具有容错情形，对符合条件的，同步启动容错程序。在容错调查核实结束后，集体研究，对是否符合容错情形作出结论，符合容错条件的，视情分别作出从轻、减轻、免予处理或者不予追究责任处理。

　　同时，落实回访教育，把回访工作与日常教育管理结合起来，因人施策制订“个性化”回访教育方案，对曾经犯错的干部积极开展回访教育，通过谈心谈话，解压疏导，做好跟踪记录，及时了解思想动态、工作表现和生活情况，切实做到政治上关心、思想上引导、生活上帮助，化解受处分人员心结，帮助干部重燃干事创业信心，为愿扛重活、敢打硬仗的干部撑腰鼓劲。

　　去年以来，全区共实施容错纠错7起，涉及7人；为6名干部澄清正名；对55名受处分处理人员开展回访教育。