山东夏津：党建共同体助力乡村产业振兴

　　入冬后，山东省夏津县郑保屯镇政府驻地西边的运河新村并未闲下来。运河新村3个自然村的30间沿街门面房有的开始招租，有的正在升级改造。

　　“来看门面房的人很多。不久前，两处900多平方米的商业房已经租了出去，年租金5万元。”运河新村党建共同体党委委员曲传存说。村里通过“三类地”开发，现在建起了产权归村集体的门面房。如果都租出去，估计一年能为村集体增收30多万元。“村集体有钱了，服务群众的能力也就更强了。”曲传存说。

　　为解决村小村弱、资源分散、发展后劲不足等问题，郑保屯镇党委积极推动基层党组织模块重组、条块融合，全面推进党建共同体建设。镇上整合了西邢庄村、南口村和北口村，成立了运河新村党建共同体，并利用紧挨308国道的区位优势，对国道两侧及村级主干道两侧的30余处闲置宅基地进行集中清理和开发。

　　实现乡村产业振兴，要从土地资源上下功夫。夏津县委组织部副部长滕儒训介绍，今年，夏津县聚焦以农用地规模化经营、闲散废弃地资源化利用、“飞地”集约化流动等农村“三类地”开发利用，推动发展要素聚合、资源整合、城乡联合，结合组建党建共同体，破解村庄单打独斗等问题，探索一条“组织起来、强村富民、共同富裕”的发展新路径。

　　对闲散废弃地进行资源化利用。夏津县按照“起底式清理＋提级式管理”的模式，集中开展“三资”清理攻坚行动，明确土地类型，对挤占抢占、合同履行不及时、承包租赁合同不规范、发包主体不符程序不规范、长期闲置废弃房屋、存在债权债务问题等8种类型的土地进行重点清理，对一户多宅、非法占据、改变宅基地使用性质、超出规定面积等6种类型的土地收归集体，并按照程序赋予群众合法使用权，通过“提级代管＋民主监督”的方式，强化监管力度。此外，将闲散土地统一打包，由夏津县乡村振兴公司和党建共同体联合社有组织、有规划地发展“边角经济”。采取“集体＋农户”股份合作制，明确集体和群众6：4的分红比例，由农村公益性岗位负责日常管理。截至目前，全县共清理闲散土地15087亩，盘活利用13100亩。

　　今年秋收后，新盛店镇东风党建共同体6个村庄开始“算账”，共同体党委书记张燕认真核算分红。“亩均小麦产量近1000斤，去除公司成本后，收益按照公司、合作社、农户4：3：3的比例分红。仅今年上半年，共同体就增加集体收入近150万元。玉米账还没算完，预计全年集体增收能超过300万元。”

　　去年9月，新盛店、苏留庄和雷集等3个乡镇的17个村对接省供发集团，与县供销社联合社共同成立鲁供夏瑞农服公司，实施“土地股份合作＋全程托管服务”模式，党建共同体是其中一环。截至目前，上述17个村已累计托管约9000亩耕地。

　　为促进农用地规模化经营，夏津县构建了“村党组织领办合作社—党建共同体领办联合社—乡镇合作联盟—县级乡村振兴公司”发展体系，推动“抱团”发展，与供发、土发、中化等强企、央企对接合作，实现以组织化推动农业的规模化、标准化、品质化。

　　“德州市提出，打造一批初具规模的集体经济‘飞地’，培育一批乡村特色产业，发展一批集体经济强村。”夏津县委常委、组织部部长李天民表示，夏津县将持续推进“三类地”的开发利用，拓宽农业农村发展空间，依托高标准农田建设及“吨半粮”项目，提升农业产业项目承载能力，带动村级集体经济不断发展壮大，实现强村富民。