山东枣庄：让农村沉睡资产变增收活水

　　冬日的鲁南大地草木渐黄，山东枣庄健袖现代农业示范园内却一派生机盎然。这里已建成现代化生态养殖鸡舍、蛋料库、鸡粪处理车间等，其中2栋鸡舍已完成设备安装并投入使用，引进自动化先进喂养设备两套，目前养殖规模达18万羽生态蛋鸡。

　　11月25日，健袖生态科技有限公司免疫球蛋白、蛋液生产线正式投产。以健袖高品质鸡蛋为原料，一条生产线每天可加工200万枚鸡蛋，生产医药级溶菌酶100公斤、壳膜多肽35公斤、蛋黄液45吨。

　　从一枚鸡蛋到医药级溶菌酶，一二三产业充分融合，这其中离不开大量资金的投入。今年6月，山东农村产权交易中心薛城区服务中心帮助健袖生态科技有限公司利用501.4亩土地承包经营权进行抵押融资，11月又将其贷款额度提高到500万元。

　　“一开始我们只是抱着试试看的态度申请了这笔贷款，没想到仅仅几天时间，300万元贷款就打到了公司账户上。”健袖生态科技有限公司负责人说，企业贷款还享受了利率优惠。这笔贷款是枣庄市范围内首笔单纯用农村土地承包经营权抵押的贷款，标志着农村集体产权制度改革在权能拓展创新方面取得突破。

　　受农村土地价值等影响，广大新型农业经营主体仅能通过抵押其流转的农村土地经营权来获得有限的贷款，而投入较大的温室大棚、冷库、厂房等设施由于无法认定价值，成为名副其实的“沉睡资产”，制约了企业扩大再生产。为此，枣庄市农业农村局联合市地方金融监管局、市银保监局和人民银行枣庄市中心支行印发《枣庄市农村土地经营权抵押贷款管理办法》《枣庄市农村土地经营权价值评估办法》，明确把温室大棚、晒场、仓储设施、农机棚、畜牧水产养殖设施等地面（地下）附着物一并评估作价，用于农村土地经营权抵押贷款。

　　为充分挖掘各类涉农产权中所蕴含的价值，枣庄市明确交易范围，农村集体所有经营性资产、集体股权、集体机动地、“四荒”地、养殖水面、小型水利设施使用权等的出租、转让、入股、抵押都在农村产权交易平台进行。全市现已通过农村产权交易平台交易各类涉农产权1799笔，交易额9650余万元，累计办理农村产权抵押贷款22笔1.3亿余元。

　　2021年10月，枣庄市农村集体产权网络竞价“第一槌”在薛城区陶庄镇小武穴村顺利敲响，该村闲置5年的2部铲车经过55轮竞价最终以溢价率15%成交。

　　“目前，薛城区建成全市首个区级农村产权交易服务中心，开展集农村产权权属登记、交易、融资于一体的‘一条龙’服务，基本搭建了完整的区镇村三级农村产权交易服务体系。”薛城区农业农村综合服务中心主任孙婷说。截至目前，薛城区农村产权系统备案经济合同256份金额1253.68万元，办理产权交易鉴证1920亩，抵押担保贷款950万元。