山东德州构建联动协作协同审计监督新格局

　　山东省德州市统筹考量强化顶层设计，借助审计委员会的平台优势，加强审计监督与纪检监察、巡察、组织人事、人大、改革等监督（督察）贯通，构建纪审、巡审、组审、人审、改审“五审联动”监督贯通体系；与自然资源、生态环境部门加强协作，建立资审和环审“两审协作”机制；整合审计范畴内资源力量，建立国家审计、内部审计和社会审计“三审协同”工作机制，构建起“5＋2＋3”德州审计监督新格局，探索党委统筹领导下的监督体系贯通的基层实践。

　　德州市坚持“五审联动”，推动各类监督有效贯通。按照纪审、巡审、组审、人审、改审“五线贯通”，聚焦计划制订、过程实施、信息共享、整改推进和结果运用等“五个方面”，构建“1＋5”制度体系、成立“五审联动”专项小组、建立工作协调机制、设立联动专职服务机构、构建数据技术保障“五项机制”，同向发力，集聚优势，探索基层监督贯通新路径。德州市发挥纪检监察政治引领作用和审计监督专业优势，突出监督重点、规范监督举措、深化实践探索、加强制度建设，使两项监督在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享上相互促进、相得益彰。深化巡察监督与审计监督协作配合，通过巡审计划互商、巡审资源互通、巡审成果共享、巡审力量互补，把“政治体检”和“经济体检”优势叠加，提升监督协同性、精准性，形成有效震慑。深化组织人事监督与审计监督协作配合，通过共商工作部署、共建审计对象库、共联工作实施、共督审计整改和共享成果运用等五个关键节点，为干部管理监督、选拔任用及完善制度提供重要参考。以人大预算监督与预算执行审计为切入点，推动人大监督与审计监督深度融合，联合对重大政策落实、财政资金使用绩效和国有资产管理等重点领域开展监督，创新审计整改联动方式，提升联合监督成效。推进改革督察与审计监督协作配合，联合对科技创新和医保改革等五大领域重大改革政策落实、重点改革任务推进开展监督督察，促进信息互通、优势互补，推动改革任务落地见效。

　　德州市审计部门会同自然资源和生态环境部门加强数据共享、技术合作、协作调查，推动审计监督与自然资源及生态环保监督贯通协作制度化、规范化。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，共同开展生态保护治理、水资源联合监督，建立共同分析研判机制，推动问题整改。以地理信息数据、地理国情监测成果和自然资源相关数据为基础，建立定期采集和个性化采集相结合的生态环境数据采集机制，加强生态环境大数据平台、自然资源各监管系统与审计数据分析平台的数据共享，确保实现有效精准监督。

　　德州市以德城区、禹城市和乐陵市为试点，探索开展“三审协同”工作创新，有效整合各方审计资源。2021年，全市共备案内部审计项目252个。2022年，统筹内审备案计划及审计计划，在全市范围内开展“三审协同”创新试点项目11个。建立行业内审人才库，选用优秀内审人员参与国家审计项目，推行以审代训，帮助提高专业能力。2022年在卫健和医保等领域经济责任审计中，抽调7名医院内审人员参与审计。充分借助高校、科研院所和社会审计机构，成立专家“智库”，参与“常态化智慧经济体检”等改革创新事项。结合行业系统特点，根据审计发现的典型性、普遍性和倾向性问题，编制行业领域风险清单和审计整改问题清单，指导内审单位排查落实整改。自2019年以来，以德城区为试点，先后对教体和卫健等5个行业开展审计，聚焦风险隐患问题，提报审计专报15篇，提出审计建议80余条，督促出台制度133项，实现揭示问题、规范管理和促进改革一体推进。