郓城：“智慧党建+社区治理”做精基层治理“绣花活”

　　近年来，郓城县以党建引领为核心，针对社区治理中部分数据分散，精准度不高，交互不畅等问题，运用“大数据”思维，打造集智慧党建、社区治理、红色物业等6大模块50余项功能的智慧社区服务平台，推动智慧党建和社区治理深入融合，实现为居民办事“一站式服务”，探索走出一条智慧党建引领社区治理的创新融合发展新路。

　　构建社区综合信息库，打破治理“信息孤岛”

　　搭建“智慧党建服务平台”。2019年6月，郓城县启动建设了以智慧党建为引领的社区智慧服务信息中心，通过整合社区现有信息资源，将地理信息、居民信息、驻地单位信息等统一纳入信息管理数据库，以社区内的家庭户和单位信息为基本单元，建立以人、地、物、组织、GIS社区地理信息为主要内容的社区基础资源库系统，通过实时录入、定期维护、动态管理，实现数据一次收集、多方共享和网格内全成员、全地域、全事务管理。智慧平台中开设“智慧社区”“社会组织”“居民管理”等模块，形成基础数据“一本账”，实现了基层党组织对社情民意的动态掌握、精准管理、高效服务。

　　通过搭建社区党建云平台，郓城县把党员和入党积极分子管理、党费收缴等党建工作全部纳入信息化管理范畴，通过量化统计、实时分析，全面提升党务工作精细化、智能化、科学化水平。实时推送“三会一课”、“主题党日”等信息，提醒党员开展组织活动。实行线上领取任务、线下开展活动的“双报到”工作机制，每个机关事业单位联系帮包1-2个小区，通过网络动员、线上报名等形式，全县28个城市社区共组建“党员先锋队”64个、设立“党员示范岗”279个，成立志愿服务队37个，3600余名驻地党员和群众志愿者下沉小区，从事矛盾排查、民生代办等任务，办结民生事项1265件，为社区治理做出了积极贡献。

　　为便捷办事流程，郓城县在党群服务中心设立平台自助服务终端，群众可在线办理户籍、低保、生育等多项便民业务。同时，全面优化办事流程、精简办事材料，实现5大类96项民生事项“最多跑一次”。比如居民可在手机上实时提交办事申请，系统审核后居民持身份证，可在社区的一体机上自助打印，实现社区公共服务“全区通办、一窗受理、全程公开”。

　　平台智能服务功能，也大大提升了社区工作效率，节省了人力资本。如在第七次全国人口普查工作中，盛平社区下辖11个住宅区，常住人口4.8万人，要按照以往的工作进度，光梳理名单就要花上两三周。如今，社区干部利用智慧平台的智能梳理、检索筛选等功能，几分钟就能完成，真正实现让‘数据多跑路、干部少跑腿’，社区干部腾出手来集中更多精力做好群众工作。

　　加强数据交叉比对，实现服务精准化

　　疫情期间，郓城县对已具备入住功能的小区全部推行了“智慧抗疫云平台”排查防控系统，依托平台的“人脸识别系统”和“车辆检测系统”，不仅可及时掌握小区出入人员有无发烧症状等信息，还可了解居民的所需所求，让疫情防控排查更“智慧”。

　　同时，郓城县给社区人员配备指挥终端设备，实时监控辖区内疫情动态。如重点人员及车辆出入社区，识别后会发出预警通知随访人员和网格员，及时进行追踪防控。智慧服务信息平台先后发布疫情防控信息和社区通知328条，居民随时可在手机端的“智慧盛平居民通”APP查询，有效增强居民防疫意识。智慧信息平台充分利用人防、物防、技防把疫情防控工作落到实处，为打赢疫情防控阻击战提供了技术支撑。

　　网上“红色管家”护和谐。在党建智慧平台中搭建的“红色管家”模块，以小区为单位建立“红色管家”队伍，由党员志愿者、社区工作者、网格员等兼任，每名“红色管家”联系3-5栋楼，“红色管家”姓名、电话及联系楼号均在平台公示，努力实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。优先选择党建基础好、公共设施配备全、物业配合度高的小区进行试点，开发“智慧小区APP”，涵盖红色物业、报事报修、一键呼叫、刷脸进门等多项便民功能，累计为居民开展平台服务1160余次，小区治理的便捷化、智能化水平显著增强。

　　注重数据运用，提升居民幸福指数

　　服务群众更精准。智慧平台对辖区网格内的民意诉求实时收集、转办、汇总，融合综治、城管、民政等职务部门和辖区志愿服务资源，线上线下及时办结处置，形成整体联动、高效处置的信息联动社区治理新格局。比如平台中“红色驿站”模块设有“微心愿墙”，在微心愿墙上群众通过“点单”反映问题，驿站党员“传菜”形成需求清单，相关职能部门“接单”及时解决，处理结果及时在小区显示屏上进行反馈，及时解决群众的烦心事、揪心事，搭起党群关系的“连心桥”。御景苑小区居民留下在社区广场设置多功能分类垃圾箱“微心愿”，县委组织部认领后不到一周就解决到位。目前，驿站已接收“红色菜单”1200余个，认领1100余个，达成950余个。

　　居民生活更和谐。通过建立社区居民参与社区事务讨论和协商虚拟议事平台，一大批辖区居民的烦心事、操心事得到有效解决。如郓州街道富海公馆小区未配备充电桩，车辆充电极为不便，通过协商云平台，富海公馆小区党支部先后两次召开邻里协商议事会，征求483户居民意见，就建设充电桩一事达成一致，动用公共资金进行建设，解决了困扰居民多年的充电难问题。在辖区井盖、路灯等基础设施装载智能芯片，与社区智慧平台相连通，一旦发生破损或异常，平台自动发出警报信息，社区干部立即前往查看解决，及时排查安全隐患。辖区内网格员配备多路视频调度指挥平台的手机APP，每日开展一次安全巡查，发现问题后可立即上传到智慧平台，同时也以此渠道上报小区居民的社情民意，社区两委干部可随时在APP上解答相关政策及业务办理。

　　社区“家”味更浓厚。为解决好一些小区沟通渠道不畅，邻里之间联系少，人情淡漠的问题，以小区为单位在智慧平台建立“微社区”，在各“微社区”成立党小组，让党的领导延伸至居民小区，社区居民通过“微社区”分享生活、开展活动，让大家重“聚”一起，交流情感。比如为了留住乡愁，帝景湾小区在平台上发起“家园--记忆”摄影活动，引导大家在“微社区”记录和分享社区新面貌和发展变化，并对优秀摄影作品进行奖励；中央学府小区为宣传孝老文化，社区通过平台收集居民信息，为70岁以上孤寡老人免费送生日蛋糕，邻里纷纷送上生日祝福，其乐融融，社区的“家”味变得更浓。

　　“智慧党建+社区治理”是一项系统性、整体性工程，突出党建引领作用，须坚持以实干实绩为导向，不能简单以“党建+”的“创造新词”停留在表面，将“智慧治理”沦为新的形式主义。推进“智慧党建+社区治理”新模式贵在因地制宜、勇于创新。要坚持以人为本的宗旨，以解决群众问题、方便群众办事、服务群众生活生产为导向;要突出平台的针对性和实用性，按照有效管用的要求，围绕党员群众关心的问题和需求，开设相应的模块和栏目，以满足居民多元化、个性化需求，寻求智慧党建与城市基层治理的平衡点与结合点，真正让党建信息化“活”起来。（完）