莘县“三资”清理激发乡村振兴新动能

　　“我们村在‘三资’清理中，清理出闲散宅基24.68亩，经过简单整理后，吸引外来投资1000万元建设高档实木家具厂，不仅带动本村80余名群众家门口就业，还每年增加集体收入25万元”，大王寨镇河涯村党支部书记李妹书高兴地说。李妹书所说的“三资”清理，是莘县正在轰轰烈烈进行的农村集体资金、资产、资源专项清理整顿行动，截止10月6日，全县共清理集体土地面积75304.29亩，清理合同14163份、金额3918.31万元，清理债权735.47万元，为推动乡村振兴注入了强大动力。

　　强化组织领导，布设“三资”清理大棋局

　　“作为一名新当选的村支部书记，总想着为村里的党员群众干些实事、大事，但因为经验不足，不知道从何处破题，‘三资’清理为我指明了方向”，王奉镇北十户村新任支部书记岳喜通过逐户走访摸家底，带领两委一班人清理出集体土地126亩，每年增加集体经济收入5万元以上，让党员群众看到了岳喜伟的公心与干劲。

　　管好用好农村集体“三资”，是激活农村的“造血”功能的必要条件，是激发乡村振兴功能的时代要求，莘县对此有着清醒的认识。“我们将农村集体三资清理工作作为推动乡村振兴、提升群众满意度的一项重要政治任务，定义为村两委换届后第一场硬仗，坚持问题导向，稳扎稳打查家底、清问题、增干劲，努力推进村级资产、资源、资金规范有序利用”，莘县县委书记王峰介绍说。

　　莘县坚持把强有力的组织领导作为做好“三资”清理的根本前提，牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，集中时间、集中精力、集中力量，以最高规格、最大力度开展行动。“县委对这项工作十分重视，县委书记和县长任‘双组长’，县委副书记任常务副组长，将农村集体‘三资’集中清理行动列为县委、镇（街道）党（工）委、村党组织三级书记抓基层党建一号工程，从县委组织部、县农业农村局等单位抽调27人集中办公，形成了集中攻坚的强大合力”，莘县县委常委、组织部部长周忠伟介绍说。

　　这个国庆假期，对莘县农业农村局干部张红霞来说格外忙碌。作为县“三资”清理督导指导组的组长，她没有放一天假，每天都要到镇村进行检查指导。提起这个假期，县“三资”清理专班副主任、县委组织部副部长心中满是心疼。“这个假期，我们每天7点半集中点名，8点全部进镇入村，晚上6点调度汇总，加上整理数据，基本上每天都要加班到12点，专班同志有年长的、有年轻的，没有一个人有怨言，没有一个人请假，展现了莘县党员干部的优良作风”。

　　为加强对“三资”工作的指导，莘县从县农业农村局、县司法局、县审计局、县法院、县检察院等成员单位抽调专门人员成立4个“督导专班”全面下沉、步步跟进。全县24个镇（街道）抽调组织、农经、审计、司法、公安、社区等站所部门人员560余人成立镇（街道）工作专班，直接到村“操刀”清理。

　　强化宣传发动，营造“三资”清理大声势

　　“全县广大党员群众，开展‘三资’清理是县委、县政府部署的一项重点工作，功在当下、利在长远，请您积极配合……”，每天早上6点半，全县1116个村庄广播喇叭同时响起，吹响清理工作“冲锋号”。

　　莘县坚持开展高频度、多形式、全覆盖的宣传发动，县广播电台每天播放4次专项清理公告，在莘县电台开设《三资清理书记谈》栏目，每期邀请2名镇（街道）党（工）委书记谈认识、讲打算、明措施。在“莘县政务”“莘县组工”和各镇（街道）政务公众号刊发清理动态380余条，发放明白纸、一封信8万余份，悬挂、张贴标语5000余条，营造了浓厚工作氛围。

　　从5月份起，县镇村三级共召开各类推进会3660余场次，参会党员群众50余万人次。同时，莘县将“三资”清理作为全县主题党日、党员活动日的必选项目，对农村无职党员设岗定责，发动12000余名农村党员深入宣传，引导群众积极配合主动参与。张寨镇930名无职党员身着红马甲，逐户发放明白纸，摆政策、讲道理，真正让群众转变思路，积极配合。

　　作为农业结构调整重镇，魏庄镇共有冬暖式大棚3万亩、大拱棚2万亩，群众扩大生产规模意愿较为强烈，但受制于集体土地有限，群众心中怨气较大。镇党委抢抓全县农村集体“三资”的契机，将所辖村庄的家底摸清摸透。镇党委书记逐一与现任、离任村组织书记谈心谈话，安排专班对村级固定资产、财务、档案资料、遗留问题等基本情况完完整整“捋一遍”，帮助新班子调整工作状态、明确发展思路，做到紧急工作不失误、不断档，手续交接不茫然、不糊涂，让老班子离得放心、新班子接得安心，确保责任链条“无缝对接”。仅这一个镇，就清理整改出集体土地6176.89亩，为现代农业发展腾出了空间。

　　强化程序步骤，激活“三资”清理大引擎

　　全面精准的清理核查是基础，底子清，才能情况明、方法对，才能一村一策、一事一策、有的放矢。莘县研究制定《莘县开展农村集体“三资”专项清理行动实施方案》，聚焦往来账目、发包合同、“四荒”“四旁”等重点，逐项查、挨个捋、仔细量，确保彻查弄实，建好家底台账。同时，按照动员部署、组织实施、检查验收、建章立制4个阶段，个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认、县级备案5大步骤，全面清查核准农村集体的资金、资产、资源。

　　这几天天刚亮，莘州街道张洼村的两委干部、老党员、群众代表等就集合到田间地头，对集体土地进行丈量，忙得不可开交。“莘州街道压实新一届村‘两委’班子责任，将‘三资’清理作为检验、锤炼农村干部特别是村党组织书记的重要平台，激励他们以一刻不耽误的态度、上马即奔跑的热情搞摸排、明产权、强征收，全街道清理出集体土地3800余亩，为乡村振兴提供了充足空间”，街道分管负责同志李建岗介绍。

　　“我们张楼村这次清理出集体土地56.5亩，闲置房屋24间，谁家想种这些地、用这些房子，积极出价，谁出的钱多就租给谁”，10月5日，徐庄镇张楼村举办了一次别开生面的“拍卖会”，“相信群众、发动群众、依靠群众，让家底晒在阳光下，不仅党员群众的心气顺了，每年还增加村级集体经济收入5万余元”，主持“拍卖会”的党总支书记颜培龙说。

　　莘县先后召开县级层面业务培训会6次，通过智慧党建平台将会议开到各村，使清理工作程序、方法家喻户晓。把民主公开贯穿清理行动全过程，对损害集体、群众利益和村民乱占村边地、坑边地、路边地等问题，按照“四议两公开”程序，逐一列出清单进行公示，对清理出的集体资产、债权债务情况，不仅要求张贴在公开栏，还推动在各村微信群中公示，通过智慧党建平台在线巡检、派出督导组现场检查，设立县镇两级公开电话，接受人民群众监督。

　　注重建章立制，放飞乡村振兴大梦想

　　管好村级资源、资产、资金，制度规范是根本。莘县把“三资”清理与基层组织建设紧密结合，把建章立制贯穿始终，坚持边清理边规范，针对发现的问题，健全规章制度，封堵管理漏洞，坚决杜绝“一清了之”，避免陷入“反复清、反复占”的老路。

　　“对村党组织书记，将‘三资’清理工作与补贴报酬、评先树优和乡镇领导班子推荐‘三挂钩’，对干的好的大张旗鼓地进行表彰，对于不敢清、不愿清、不真清的村党组织书记坚决进行调整”，周忠伟表示。同时，莘县创新镇村两级书记专项述职制度，针对“三资”清理工作，要求镇（街道）党（工）委书记向县委、各村党组织书记向镇（街道）党（工）委进行专项述职，真正责任倒逼，激发干劲。

　　针对权责不清、程序不严等共性问题，莘县研究制定了三资管理办法，深化农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，推动集体“三资”高效运营，严格落实村级财务公开、民主监督和村级资产资源发包、租赁、处置制度，规范村级重大事项报告制度，从源头上防范和杜绝村集体“三资”管理不规范问题。

　　朝城镇邵庄村利用清理出的集体土地，引来投资3000万元建设坦博尔羽绒服加工项目，目前已经产生良好效益；大张家镇安楼村利用闲散土地建设箱包加工厂，解决就业岗位30余个；观城镇将全镇所有村清理出来的坑塘集中管理、统一经营，成立了观城印象联合社，每年增加村级集体经济收入200万元以上；燕店镇西孙庄村在清理的集体土地上建起了恒温冷库，年储存瓜果蔬菜500万吨以上……

　　“‘三资’清理工作既是一项任务，也是一次契机，更是对基层党组织战斗力的一次体检。下一步，莘县将继续做好‘三资’清理各项工作，坚决打赢‘三资’清理攻坚战，为乡村振兴提供更强有力的保障”，王立峰介绍说。（赵敬雷）