临沂打出釜底抽薪"组合拳"促教育"双减"落到实处

　　围绕教育“双减”落实，临沂市运用系统思维，坚持政府主导、多方联动，在教育理念、教育方式、教育评价等方面采取根本性举措，釜底抽薪“降虚火”，标本兼治“卸担子”，努力寻求学生负担大幅减轻、教育教学高质运行的双重目标平衡。

　　优化作业布置管理，作业缩量促减负

　　严格落实教育部《关于加强义务教育学校作业管理的通知》要求，完善机制“去冗”，科学设计“归本”，确保作业数量适当、内容精当。“三控一体”减量时。实行教师自控、学校调控、家校联控，督促“一校一案”制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制，落实学生作业统筹和公示制度，班主任、年级组、教务处分级监控作业总量，家委会不定期监测作业情况，坚决做到小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。

　　“三环衔接”提效率。指导学校、教师树立“学习过程整体规划”理念，把作业研究与课前备课、课堂教学、课后练习一体设计，对作业功能进行重新定位，促进教、学、练三个环节无缝衔接，切实避免机械重复、无效训练式作业。

　　“三类作业”促特长。围绕作业的目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，尊重学生个体差异，科学设置分层作业、弹性作业、个性化作业，在部分学校尝试点餐式的“作业超市”、用社团活动代替书面作业的“无作业日”等举措，变“要我做”为“我要做”，激发学生对作业的积极性和主动性。

　　深化课程课堂改革，教学提质促减负

　　强化学校教育主阵地作用，“向45分钟要质量”，保证学生在校内学足学好，减少对校外“加餐”的需求和依赖。一方面，聚焦“让学生学什么”深化课程改革。依托全国“基础教育课程综合改革示范实验区”建设，探索完善“项目+领衔县区+领衔校”运行机制，通过14个项目实验区和680个项目实验单位，引领带动市域整体教育教学水平提升。突出沂蒙精神发祥地特色，把红色元素纳入课程教学，编写并免费发放《沂蒙精神教育读本》97万册，配套开发红色教育校本课程近2000门。抓住被确定为全国校园足球改革试验区、入围教育部劳动教育实验区的机遇，多元开发特色课程，先后培育国家级校园足球试点县1个，国家级特色学校 177 所，在200余所学校设立校内劳动场所，发展校外劳动教育实践场所300余个，促进学生兴趣化个性化发展。今年以来，先后承办全国红色教育现场会、全国中小学生劳动教育现场会，获评全国优秀校园足球改革试验区。

　　另一方面，聚焦“让学生怎么学”深化课堂改革。通过评选名师、教学能手，开展巡回示范教学、线上项目式评课、精品课程直播等形式，鼓励教学方法创新，目前全市已设立名师工作室34个，形成了义堂中学“三段两步”流程、临沂四小“启阳”课堂、七里中学“双会”课堂等一大批先进教学法。推进信息技术与教育教学深度融合，教育信息化设施覆盖率达100%，投入4.3亿元建成临沂智慧教育云平台，整合线上教学资源2840余万份，基于信息技术条件下的教学模式、教学策略创新持续涌现，课堂教学不断优化。

　　抓好教师队伍建设，强师夯基促减负

　　准确把握“有高质量的教师，才会有高质量的教育”的内在逻辑关系，实行“补量+提质”双驱动，确保教师在校内“用心教、全力教、科学教”。招得足、留得住。把补充教师队伍纳入市政府2021年度20项重点民生实事之一，面向社会公开招聘教师8000余人，招聘数量继续居全省首位。着力改善教师待遇，不断提高中小学教师工资水平，尤其落实乡村教师补贴、职称评审倾斜政策，加快推进农村教师周转房建设，解决教师后顾之忧，使其安心从教。

　　铸师魂、强师德。研究出台临沂市中小学师德负面清单和师德考核办法，启动师德师风突出问题专项整治行动，采取专项督查、实地暗访、学生家长举报、媒体监督、通报曝光等形式，严肃查处中小学教师有偿补课、违规取酬、体罚学生等师德失范突出问题，营造风清气正的教育生态。

　　培师能、提实绩。创新构建培训教师、培养名师、培育名家的“三梯次”卓越教师培育体系，启动新一轮“三名工程”培养行动，新培养沂蒙名师100名、名班主任100名、名校长40名，并持续评选沂蒙最美教师和教书育人楷模，形成教师梯队的“长链式”发展模式。建立中小学教师交流轮岗制度，选派优秀师资到农村学校任教，将优质学校办到学生家门口。“老师教的好，不怕作业少”成为家长共识。

　　开展课外延伸育人，兴趣培养促减负

　　深入把握“双减”政策为学生创造全面发展空间的要义，丰富课外育人的载体形式，把“双减”腾挪出来的时间填充上有益内容。把好课后服务关。将课后服务列入“我为群众办实事”清单，按照“政府主导、学校主体、家长和学生自愿”的原则，确保课后服务一般每天不少于2小时，对结束后仍有需求的学生，针对性提供延时服务。根据学生兴趣特长和发展需求，打造以自主阅读、文体科普、社团活动为主的素质教育第二课堂。目前，参与课后服务的学生占比达70%以上，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　把好红色教育关。在持续开展“红色教育进校园”活动的基础上，充分发挥本地红色资源密集的优势，将华东革命烈士陵园、孟良崮纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆、中共山东分局旧址等50多处红色教育基地作为中小学生研学基地，开展形式多样的红色研学活动和情景体验，让爱党爱国爱军意识融入血脉、薪火相传。

　　把好社会实践关。在城市，加快建设科技馆、文化馆、图书馆、博物馆，占地3000亩的临沂市青少年示范性综合实践基地被确定为全国14个实践活动营地之一，同时发挥社区作用，因地制宜提供各类球类、琴棋书画、跑步健身等活动的场所;在农村，培育了朱家林、尹家峪、压油沟等一批田园综合体，推行乡村“复兴少年宫”试点，建设“希望小屋”“筑梦书屋”“爱心小屋”等，让“双减”后的学生“有地方去、能动起来”。

　　推动教育评价改革，导向转型促减负

　　以办人民满意的教育为目标，坚持破立结合，创新构建教育评价体系，促使“双减”落地。改革履责评价。把教育满意度评价纳入高质量发展综合考核，从政府投入、办学规模、管理体制、优质均衡等方面设置指标体系，并引入第三方评估，严禁以升学率对学校排名，严禁炒作中高考状元，“破”短视行为和功利化倾向，“立”科学履责的导向。

　　改革学校评价。健全完善“千分制”学校综合评估方案，修订普通中小学教学质量评估办法，围绕德育实效、智育水平、体育锻炼、美育熏陶、劳动教育，优化教学、作业、考试评价等环节设置，“破”重分数轻素质的行为，“立”素质教育的导向。

　　改革教师评价。构建“四维五面”教师评价体系，从“德能勤绩”四个维度，统筹学生评师、家长评教、教师自评、同事互评、领导点评五个层面，创新教师评价体系，作为教师绩效考核、评先树优、职称评审、职务晋升的重要依据，“破”重教书轻育人行为，“立”全面育人的导向。

　　改革学生评价。创新“五育融合”过程性评价办法，义务教育实施“学生成长记录档案”评价，高中段实施“学生综合素质发展报告”评价，积极推进中考制度改革，学科测试体现考察综合性、技能性，艺术、体育实行“过程参与+特长测试”方式的学业水平测试办法，“破”以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”全面发展的导向。

　　加强家长思想引导，转变理念促减负

　　多措并举引导家长理解、支持教育“双减”，自觉摒弃靠学时叠加“填鸭”、课外辅导“刷卡”式落后教育理念，为学生创造宽松的学习环境。推进教育均衡解除家长焦虑。着眼减少家长“择区”焦虑，开展教育强镇筑基工程，力促城乡教育均衡。着眼减少家长“择校”焦虑，探索“名校托管”模式，力促校际教育均衡。着眼减少家长“择班”焦虑，实行阳光分班，督导各学校严禁设置“重点班”“尖子班”，统筹均衡分配师资，并电脑随机分班，堵住讲人情走后门的口子，让学生家长感受到公平公正，不用担心“输在起跑线上”。

　　家校协同共扶孩子成长。构建“家校共同体”，通过设立课后服务家长志愿者、家长开放日、学校顾问等形式，引导家长参与学校教育全过程。建立黑白名单公示制度，在主要媒体平台定时更新校外培训机构白、黑名单，引导家长更加理性地选择课外辅导。开展网上学校试点，定时向家长推送网络课程，聘任家校共育专家在线答疑解惑，提高家庭教育质量。

　　引导做普通劳动者。通过致家长一封信、家长学校、微信公众号等方式，引导家长树立正确的教育观和作业观，不额外给学生增加作业负担，避免“校内减负，校外增负”现象发生。以“大国工匠”为指引，倡导家长合理规划孩子就业预期，尊重劳动、崇尚技能，教育孩子从小牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的思想观念，既仰望星空又脚踏实地，积极参加社会实践，练就一技之长，甘于从普通劳动者做起。