沂南县财政局：党建引领促合力 确保支出效益高

　　山东省沂南县财政局以“党建引领”为总的要求，建立健全预算绩效管理工作机制，明确职责分工，规范工作流程，初步形成了绩效工作合力。

　　提升责任主体意识，强化源头导向作用。重点强化绩效源头意识，作为全过程预算绩效管理的源头，目标编制能够为后期绩效跟踪与绩效评价提供有力的参考依据，对于整个预算绩效管理有着重要的引领作用。严格把关绩效目标评审环节，让预算部门在申报预算的同时申报绩效目标，同时进一步精细化、规范化绩效目标；加大绩效目标编报培训力度，根据本地区实际情况选择性地借力第三方中介机构对预算部门进行辅导；由财政局牵头统筹，人大、监察与预算主管部门共同参与，形成了常态化的联系沟通协作机制。

　　优化预算绩效相融合。首先，从源头解决“预算”“绩效”的融合问题。深入实施中期财政规划管理，提高科学性，增强其对年度预算编制的指导作用；遵循“统领衔接、分层编制”的原则，充分结合社会经济发展总体规划、社会经济发展区域规划与中期财政规划等要素，按照“政府目标-部门职能-活动目标-项目目标”步步落实，确保项目绩效目标的编制经过系统科学的论证。确保预算与绩效目标编报之间高度匹配，进而从源头上确保财政支出效益的最大化。其次，完成预算绩效管理环节的有机衔接。作为一项全过程的预算绩效管理活动，前评价中绩效目标的确立是核心，一旦绩效目标确立以后，绩效跟踪与绩效后评就有了标尺和依据。“上工治未病”，前评价通过目标编制与目标评审将不够合理、科学的项目及时扼杀在摇篮里，达到显著的节流效益。

　　强化第三方考核，引入竞争机制和激励机制。在强化预算部门责任主体意识与绩效源头意识的基础上，大力提升第三方中介机构的从业质量，做到培育与考核并重。大力培育，重点筛选。定期或不定期组织对第三方评价机构评价过程的监督工作，包括现场评价、评价工作底稿、评估问卷数据真实性等综合考查；建立第三方评价机构档案管理制度，定期或不定期组织对第三方评价结果的质量复核。通过对中介机构信息的采集与积累，科学合理地将中介机构分级分类，逐步凝聚质量高、专业强的社会评价力量，提高绩效管理评价结果的认可度。引入激励机制，将中介费用与评价能力挂钩。建立起第三方中介独立评价的作业规范标准，规范中介机构的评价作业活动；将作业活动质量评价结果与最终费用支付挂钩，并作为今后项目委托的主要因素，以提高中介对评价工作的重视度，进而提升绩效报告质量。（曹晴）（完）