日照东港行政审批局：构建政务服务功能型党委

　　今年以来，日照市东港区行政审批服务局党组通过组建功能型党组织，创新探索机构设置、党员教育、服务群众、党建共建、多元主体、正风肃纪“六个维度”，构建党建引领促改革、优服务新格局。

　　确立“三级”管理架构，让机构设置“活”起来

　　打破条块分割，创新设置5个党支部。该局打破单位条块和办理区域分割，将不同业务职能党组织集中组建到一起，在保留局机关、税务、公积金3个实体党支部基础上，整合公安、住建等窗口设置2个功能型党支部，组成功能型党委。

　　突出支部功能，确立“三级”管理架构。建立功能型党委统一协调、各党支部具体部署、党小组带头行动的“三级”管理架构。功能型党委负责对下设各党支部进行直接领导和具体指导，各党支部负责直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、服务群众等职责。

　　创新“三个一”学习模式，让党员教育“实”起来

　　开展一次集中学习。围绕月度党建重点工作任务及分工，组织各党支部成员、党小组组长每月开展一次集中学习，定期开展党建知识培训，加强党章、党史、党的理论等知识学习，提升党员干部整体素质。

　　开展一次“榜样讲党课”。制定《“榜样讲党课”活动计划表》，充分发挥榜样的示范引领作用，安排宣传工作先进个人、青年岗位能手等优秀党员，结合先进事迹每月开展一次讲党课活动。

　　开展“每周荐读”活动。开展“做悦读党员•建书香支部”活动，通过举办读书沙龙、“好书推荐官”、主题性阅读等活动，激发党员干部阅读热情。

　　实施“党建3+”模式，让服务群众“暖”起来

　　实施“党建+审批”模式。推行“零接触”远程云踏勘服务模式，等待时间由20个工作日缩减至1个工作日；再造食品经营许可证补办流程，由审批局在政府网站代替申请人进行遗失公告。在全市各区县中第一个推行企业退市环节“代位注销”。创新实现“市政设施十联批”。

　　实施“党建+服务”模式。与11家银行签订政务服务“合作协议”，在商超、医院等场所建立“合作站点”25个，与省内外200余个县、市、区签订“跨域通办”协议，与省内35个县区开展“中介超市”跨域构建“城市联盟”合作，推行工作日延时、周末不打烊、节假日预约、24小时自助服务等服务机制。

　　实施“党建+队伍”模式。筛选19名区级、114名镇级、122人村级的“政务专员”队伍，目前，完成3批镇村“政务专员”培训110人次；配优16名“项目管家专员”队伍，开展进楼宇、商业综合体、重点园区等活动；面向办事群众和企业，招募一批“政务体验专员”。

　　聚焦“三个联建”，让党建共建“动”起来

　　与包联社区共建，构建“双报到”党建格局。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，功能型党委委员带头与清华社区开展“文明城市创建”“审批服务进社区，政务助建文明城”“关爱未成年人”等共驻共建主题党日活动，构建共驻共建、共联共享的“双报到”党建格局。

　　与中国银行东港支行共建，打造“政银合作”平台。与中国银行东港支行签订“党建共建”合作协议，双方就组织共驻共建、党员共管共育、资源共帮共享、发展共商共赢等方面进行交流沟通，在党的建设、服务企业等方面实现“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”。

　　与日照银行日照临沂路支行共建，加强业务互促。开展“审批知识进银行大厅”“金融知识进政务服务大厅”活动，选派审批业务骨干到日照银行进行企业开办知识培训，通过与金融机构的系统互通、数据互联，有效扩展了服务半径、提升了服务效能。

　　突出“三类主体”，让支部活动“新”起来

　　突出年轻党员，凝聚党员向心力。深入了解年轻党员思想、工作和生活情况，引导党员常思“当初入党为什么，如今在党做什么，今后为党留什么”。

　　突出统战工作，加强民族团结进步。立足政务服务大厅“服务之窗、群众之家”功能定位，设立“红石榴”政务服务窗口，为少数民族群众开辟绿色通道服务，全流程提供帮办代办服务。

　　突出群团组织，强化党支部引领力。推进以党建工作带动工会、共青团、妇联工作的创新发展，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，通过组织“创新服务之青年说”座谈会等活动，增强群团组织联动活力。

　　深化“三大举措”，让正风肃纪“严”起来

　　开展政务服务窗口腐败和作风问题专项整治行动。印发“五要三严禁三红线”规定，推行“领导带班、重点巡查、随时抽查、联合督查、政务回访、考核通报”管理模式，建立“好差评”评价、反馈、整改、监督闭环管理体系。

　　参观廉政教育基地。参观日照市“不忘初心、牢记使命”党史教育展馆、经济技术开发区廉政教育基地、日照水库记忆馆3个“站点”，进一步增强了党员廉洁从政意识。

　　聘任“政风行风监督员”。聘任20位人大代表、政协委员、企业家等各行各业代表为政风行风监督员，为行政审批服务工作“出考卷”“打分数”。（叶飞 滕晓）（完）