烟台牟平：“分层分众式”服务实现少跑腿零跑腿

　　今年以来，山东省烟台市牟平区行政审批服务局着力深化政务服务改革便民利民办实事，以完善流程机制为保障，以一次告知、一张表单、一表申请、一窗受理、一次办结等“分层分众式”服务模式为驱动，整合“政务服务+邮政”免费邮递工作，积极打造申请—办理—办结全景闭环服务，推动高频事项集成快办、重点项目点单帮办、异地事项一线网办、基层服务门口能办，满足不同群体、不同地域差异化需求。

　　整合资源，协同融合，实现“套餐式”集成

　　优化归并流程。绘制自然人、法人全生命周期场景，整体性重塑“一件事”流程，系统集成自然人“出生—就业—社保—婚育—住房—就医—退休—身故”8个阶段，涉及30个主题场景和关联关系；法人从设立到经营、注销等6个阶段，涉及100个主题办事事项和关联关系，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一站办结、免费邮寄”一次不跑目标。

　　深化多证合一。聚焦便利店、超市、小餐饮等与群众生活相关行业，全面梳理“一业一证”办理所涉及的相关办事要素，实行申报事项“一单告知”、申报要素“一表申请”、申报办理“一窗受理”、审批结果“一证准营”，在50个参与改革的行业中，填报信息要素平均减少40%，申请材料压减50%，市场主体进场效率明显提升。

　　云上响应，精准切题，深化“点单式”服务

　　推行报单服务。梳理三级四网政务服务帮办事项清单，联合商务、发改等部门组建“项目管家”线上服务平台，发放政务专员联络卡，对市区76个重点项目探索建立“一名管家、一张工单、一张表单、一张清单”协同“点单式”服务，从产业政策、环境准入、项目立项、用地、规划、施工许可、市政公用设施报装等方面进行即时响应，按照“一事一议”“一企一策”量身定制审批清单，让企业享受“保姆式”服务。

　　进行数据共享。合并办理4阶段工程建设事项，整合“一张表单”，依托工改系统“实时推送、平台共享、同步审批”，大大提升项目审批便利化水平，加速重点投资项目落户。

　　全域共享，高效联动，助企“一键式”加速

　　畅通合作机制。制定跨域通办运行管理办法，绘制统一规范的流程图，设置跨域通办专窗，畅通线上线下“跨域通办”途径，携手北京经济技术开发区、深圳南山区、广东江海区等全国23个省（直辖市）317个县市区，以及山东省16个地市多个政务服务单位签署政务服务“跨域通办”合作协议，全面融入“云牵手联盟”，实现包括企业登记、个人独资企业登记、食品经营许可、执业药师注册81项“跨省通办”、232项“全省通办”事项落实落地。

　　推行“云见面”办理。通过“全程网办”“多地联办”“通办专窗”“异地代收代办”等方式，联盟成员间“云见面、异地办、邮递达”的线上线下融合服务，一网即时、可视、精准的互动交流，实现联盟成员间跨域业务办理无缝衔接。并且综合运用预约服务、容缺受理、告知承诺、数据共享、材料互认、免费邮寄、帮办代办等方式，满足不同群体的差异化需求，助力“跨域通办”。

　　多点布局，盘活网络，打造“全景式”驿站

　　推动多点可办。围绕“一公里便民服务圈”目标，深入推进区、街道、社区三级政务服务机构标准化建设，利用商业综合体+银行网点+邮政等资源建立政务服务驿站、政务小店，将服务触角有效延伸，让群众在写字楼内、居民楼下就能享受到“一窗受理”的便捷。目前，在全区12家银行网点、12个邮政网点、4个商超网点建设政务便民服务点，进驻事项255项，群众身边的“微型政务大厅”已经初步形成，83%的公民个人事项实现了身边可办、全区通办；针对高龄、失能等出行不便的特殊老年人群体遇到的个性化办事难题，通过预约，各业务窗口业务骨干提供上门指导、上门网办、上门送证等“上门办”服务举措。将老年人办理高频事项下沉到各镇街便民服务中心，通过“镇街便民服务中心收件受理、区政务服务中心窗口审批”服务模式，实现老年人社保医保、民政、市民卡等业务“就近办”。

　　加快标准化建设。对乡镇（街道）及村（社区）站点的依申请事项制作规范模板，扩大基层便民站点的网上覆盖率，梳理发布12个乡镇（街道）便民服务中心事项103项、544个村（社区）便民服务站点20项，与政务服务一体化平台完成对接。（完）