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潍坊坊子:以“平台思维”开创高质量发展新局面

2020年11月22日 11:46:58 来源: 坊子区委宣传部

  签约落户投资150亿元的国内首个SDL科学实验室;列入全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单的奥精健康科技产业园项目即将投产;钱七虎、李华军、陈湘生、李术才、崔福斋等一大批院士专家与坊子结缘……山东省潍坊市坊子区在“双招双引”工作实践中改革创新,持续发力,交出了一份加快新旧动能转换、实现高质量发展的漂亮答卷。

  平台招商,引进落户上下游企业和科研人才

  近日,山东大学副校长、中国工程院院士李术才在谈到坊子区时,有这么一段评价:“坊子区推出的‘产业+金融+科技+平台’双招双引模式,把项目引进落地所需的产业、技术、资金等各类资源要素有机结合到了一起,彻底打通了科技研发和技术成果转化的连接链条和环节,不仅解决了项目人才怎样来的问题,还解决了项目人才来了以后怎么发展的问题,是一种非常有效,非常实用的双招双引模式。”

  “产业产业+金融+科技+平台”是坊子区的创新做法,“双招双引”不是一引了之,更重要的是创造项目从落地到成长的各类优质土壤,让项目不仅仅因为一时的优惠政策落户,更能享受到项目成长壮大的各类“园丁式”服务。

  以SDL科学实验室项目为例。2019年4月,坊子区依托地热资源丰富,且山东大学和派驻坊子的省煤田地质局第四勘探队合作在辖区开发了多个地热项目的优势,经过深入了解和研究论证,将地热项目作为发展新动能的一个突破口,设立优厚政策,以研究院的形式将山东大学地热研究团队整体引到坊子,成立了由山东大学、坊子区政府和山东省煤田地质局第四勘探队三方联合共建的山东大学地热开发研究院,由山东大学教授、国家科技进步二等奖获得者张霄任研究院院长,这也是山东省首家高校成立的以地热技术研究为主的科研机构。

  山大地热研究院落户坊子以后,坊子区借鉴外地不完全像大学、不完全像科研机构、不完全像事业单位、不完全像企业的“四不像”研究院发展模式,依托配套的专项扶持基金,由山东大学、省煤田地质局、坊子国有投资公司成立了山东坊能新动能科学研究院有限公司,负责研究院规模化运转和成果转化。同时,为充分发挥山大地热研究院的产业优势,引进上下游企业和科研人才落户坊子,坊子区创新选人用人模式,聘任张霄任坊子区科技副区长。

  “落户坊子,主要是看重了山大地热研究院的科研能力。”SDL实验室项目常务副主任、中国航天系统科学与工程研究院航空所所长王继伟说。今年4月22日,由中国航天系统科学与工程研究院等8个单位联合共建的GB/SDL科学实验室落户坊子,作为项目合作方的山大地热研究院功不可没。

  坊子区委书记扈洪波说:“由于地方政府在多方合作中承担了一定责任和风险,坊能公司成立前区委、区政府也有担忧,但为了激活地热产业,我们敢于担当、勇于突破。实践证明,山大地热研究院、坊能公司等一系列运作取得了成功,并且为引进SDL实验室打下了坚实基础。”

  随着坊能公司的市场化运作,公司牵头联合6所高校和38家单位成立了山东省地热产业技术创新战略联盟,推动地热相关产业研发利用。基于研究院研究成果,公司已获批科研平台3个,实现成果转化8项,签订合同12亿元。并在张霄的大力招引下,成功签约落户了SDL实验室项目等多个上下游链条产业。同时,进一步依托SDL实验室项目,成功举办了第二十期钱学森论坛深度会议,吸引了钱七虎、宋振骐、李华军、陈湘生、李术才、薛惠锋等一批院士结缘坊子。今年7月1日,山大地热研究院首批硕士研究生在坊子举行毕业典礼,一大批高端人才的入驻,为坊子的新旧动能转换注入了源源动力。

  在“双招双引”工作实践中,坊子区探索走出了一条依托“四不像”科研机构平台招商的新路子。近年来,坊子区先后与清华大学、中科院、山东大学等60多家高校院所合作,共建了清华大学奥精再生医学材料研究院、山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院等12家研究院,并搭建了山东省数字化绿色铸造、铸装工业云、海尔工业互联网等产业共享服务平台,培育了一批机制灵活、模式先进的“四不像”机构。

  基金招商,精准招引优质项目落地

  “公司的人工骨修复材料产品和技术均处于国际先进水平,并成功进入全国600多家三甲医院使用。我国目前唯一一个获得美国FDA批准,并在美国实现临床使用的国产人工仿生骨——‘骼金’,很快将在这里正式投产。”山东奥精科技公司副总经理韩小垒介绍说。

  奥精国际健康科技项目由奥精医疗科技股份有限公司投资建设。奥精医疗科技股份有限公司是一家国家级高新技术企业,依托清华大学专利技术,开发出拥有自主知识产权的仿生矿化胶原人工骨修复材料系列产品,拥有中国专利50余项,海外专利10余项。2017年,在了解到奥精医疗有扩大产能的需求后,业界广泛关注,各地竞争者云集,其中不乏江苏等先进地区,这么好的项目最终却花落坊子,这是为何呢?

  “我们在了解到奥精医疗有扩大产能的需求后,区里出资4000万元与北京念青资本共同组建了1.66亿元的潍坊高精尖股权投资基金,通过基金对北京奥精医疗科技有限公司进行了股权投资。从谈判到签约仅用了一个月时间。”坊子区财政局局长刘杰言简意赅地介绍打消了笔者的疑惑,“光靠政府自身力量,很难接触到或者是引进行业里的塔尖企业,而基金是可以做到的。”

  不仅如此,坊子区还联合奥精医疗、清华大学材料学院在坊子区设立潍坊奥精再生医学材料国际研究院,引入国家技术发明二等奖获得者、清华大学博导崔福斋等多名再生医学材料专家,实现了“双招双引”新突破。

  目前,坊子区积极探索利用基金招商的新模式,参与设立6支基金,总认缴规模4.5亿元,带动其他社会资本近10亿元,除了加速奥精健康产业园项目落地。坊子区还运用基金招商投资、引进了上海衡益特陶、德国科莱4D隐形牙套等高科技项目13个,投资回报率均达60%以上。

  服务亲商,坚定投资者信心决心

  营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是一个城市的名片,是提高城市综合竞争力的关键因素,可以说营商环境就是生产力。近年来,坊子区苦练内功,不断深化政务服务流程再造,以“拥抱式”的热情,开创项目建设“私人订制”服务,促进营商环境向更高水平跃升。

  “在项目拿地的同时,立项、节能审查、环评以及水土保持方案审批手续同步进行,以前需要三个月才能办完的手续,现在一周内就可全部完成。加上刚刚签署的土地出让合同,9份证件齐全。”国药(潍坊)健康产业发展有限公司总经理董浩说。“这等于一直到竣工验收,都不再需要办理审批手续了,项目只要放开手搞好建设就行了。项目建设过程中,包靠部门也定期安排专人来走访解决存在的难题,这样的营商环境,让我们觉得心里踏实,有信心也有决心在坊子投资兴业。”

  “交地即发证,拿地即开工”不是噱头,是坊子区切切实实的工程建设项目审批制度改革。“我们将建设用地规划许可证和工程规划批前公示进行提前,避免企业材料齐全再坐等公示7个工作日。现在,发布土地成交公示5天后,签订土地出让合同,交地后当天完成审批手续。”坊子区行政审批服务局局长王宗仁介绍说,“要让审批等着项目,而不是项目来了再等审批。

  为了更好地服务企业,提升服务效能,坊子区不断改革创新,组建了工程建设项目“坊好办”工作室,开创“手拉手”部门联动模式。该区制定了《坊子区工程建设项目审批制度改革“1+N”联审会议制度》,实行重点项目“一家牵头、并联审批、限时办结”,通过召开联审会议,对各个审批环节确定一家牵头部门,相关部门工作人员负责跟进并进行帮办代办,大大提高了服务效能。

  近年来,坊子区委、区政府践行“久久为功”“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观,瞄准转型升级的关键环节,坚持从科研院所和营商环境做起,不断改革创新,探索出一条以平台招商、基金招商、服务亲商的“双招双引”新路子,全力打造了以高质量“双招双引”助推新旧动能转换的“坊子样板”。

[ 编辑:贾淼 ]
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