莱西“小雨滴”：“社工+爱心志愿者”助力乡村治理

　　山东省莱西市非常重视社会工作机构和公益组织的培育和发展。近年来，采取“走出去，请进来”的办法，先后引进成立了莱西市汇泉社会工作服务中心等4家外地优秀社工机构，培育了莱西市小雨滴社会工作服务中心等7家本土机构，引导他们在坚持党建引领的前提下，积极参与到农村社会治理和乡村振兴战略中，通过社会工作的专业介入和志愿者的积极参与，不断深化与拓展“莱西经验”，为建设大青岛北部绿色崛起的典范之城做出自己的贡献。

　　莱西市小雨滴社会工作服务中心2017年10月正式挂牌成立，2018年5月成立了青岛市首家公益组织关工委、莱西市首家公益组织党支部。成立4年来，紧跟时代步伐，不断强化自身队伍建设和服务水平提升，引导来自社会各界的爱心志愿者凝心聚力，不断拓宽服务领域和服务范围，实现了从单一基础性社会服务向深度参与社会治理、凝聚社会共识的职能转变，通过党建引领推动“社工+爱心志愿者”群体广泛参与社会治理，累计筹集资金100多万元，服务各类困难群众1万余人次，形成了具有可复制可推广的基层组织与社会组织协同发展、助推乡村振兴的社会治理工作模式。

　　坚持党建引领，搭建社会组织服务体系

　　健全体系支撑。2020年，以深化拓展“莱西会议”精神、优化村庄建制为契机，以9个新村党群服务中心为平台，以“党建+社会工作”为服务手段，小雨滴在莱西市河头店镇各个新村成立了新时代文明实践服务站和志愿者服务队，积极投入到“四社联动”工作中去。按照“1+1+1”模式，对农村留守儿童和困境儿童实行网格化管理，即每个行政村设1个社会工作站、1支志愿者队伍，每个自然村1名专职儿童主任，共设立镇儿童督导员1名、村儿童主任70名，初步形成以社会工作站为平台，镇儿童督导员、村居儿童主任为主导，专业社工和志愿者为支撑的农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，目前志愿者总计达1000多名。“新村社工站”通过“社工+志愿者”引导居民共同参与的形式，走村、入户、到人，让困难群众真切感受到党和政府的关怀和温暖，实现政府惠民政策和困难群体的零距离无缝衔接，延伸政府服务触角到社会管理的边边角角，真正打通为民服务“最后一米”。

　　强化党建引领。小雨滴社会工作服务中心党支部创新开展2＋N主题党日活动，每月确定2个特色活动，每次活动由2名党员牵头，每次落实2项规定动作，不断提升党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全年开展关爱农村留守儿童和困境儿童活动达200余次，形成了“党建＋社会工作”融合发展的服务格局。先后开展了“希望小屋”困境未成年人帮扶项目，“情满乡村 益起成长”、“水润果乡守望相助”四社联动农村零危机新村共建项目，承担起基层组织以外的更多新村服务职能，搭建起横到边、纵到底的社会组织服务体系。

　　加强多方协同。中心配合河头店镇民政、扶贫部门实现信息资源共享，每年进行2次入户排查。与学校联合做好留守儿童和困境儿童课内外学习、安全的无缝衔接，联合关工委、共青团、民政局等党政机关对社工和志愿者进行专业培训，发动医院对留守儿童和困境儿童定期进行免费健康体检，号召更多社会公益组织、爱心企业参与，有效整合了来自政府、企业、社会爱心人士的资源。坚持运用项目管理的理念和思维来运作服务层面，先后跟山东省社会创新发展与研究中心、山东省扶贫开发基金会、壹基金、腾讯公益等合作推出了“壹基金儿童服务站”、“圆梦童书屋”、“水润果乡守望相助”、“壹基金平安小课堂”、“公益小天使”等项目，筹集资金100多万元，为全市200多名留守、困境儿童和500多名困境老人提供专业服务。

　　坚持靶向发力，打通关爱服务最后一公里

　　小雨滴社会工作服务中心以三个焦点问题为靶心，精准发力，着力打通关爱服务最后一公里——

　　多方筹措，解决“资金从哪来”。小雨滴社会工作服务中心将平台思维引入到新村治理工作中，先后投入20万元，在青岛市率先成立了镇级社会工作站，配套社会服务基础设施设备，建设了综合活动室、心理咨询室、办公室等场所，配齐桌椅、图书等配套设施。发挥“四两拨千斤”作用，带动社会捐助、团队自筹、对接腾讯公益等线上项目、志愿者奉献等多方力量，通过“九九公益日”让“圆梦童书屋”和“小雨滴儿童服务站”两个项目在腾讯公益成功上线，利用“九九公益、捐步数、线上支付”等线上公益，每年筹集资金达40多万元，有效解决了帮扶资金难的问题。

　　精准识别，解决“力向何处发”。小雨滴社会工作服务中心建立精准排查机制。依托社会组织第三方评估，按照“定位到村、识别到户、建档到人”要求，对农村留守儿童和困境儿童进行定期摸底排查，逐个登记，确保不漏一人。目前，河头店镇登记在册的农村留守儿童和困境儿童98人。发挥区域化党建共建效应，破解资金发展瓶颈，筹措资金100余万元，承办新村“助老大食堂”，满足老年人特别是独居、空巢等老年群体就餐服务需求。科学地制定营养食谱，为困境老人提供志愿者上门送餐服务，实现“老有所依、老有所养”，目前助老食堂每天服务群众200余人，累计上门送餐600余人。

　　多点开花，解决“事情怎么做”。中心开展了“小雨滴壹基金儿童服务站”“小雨滴圆梦童书屋”“倾情留守、为爱筑梦”“点亮微心愿、共圆幸福梦”等帮扶项目，全年组织亲情陪护、健康体检、公益课堂、心理疏导等活动200多次，100多名志愿者成为了“代理家长”，受益人数达6000余人次，每年发放救助金约20多万元。疫情期间为解决群众需求，建立线上服务平台，成立志愿配送队伍，为居民特别是留守儿童、特殊群体开展日常生活用品、药品代购。2020年，小雨滴在疫情期间共筹集防疫资金、物品合计约16.8万余元，组织志愿者们对河头店镇72处防疫点走访慰问。搭建网上销售平台，采用线上下单、线下送货的方式，分片包干网格化服务，为村民进行蔬菜配送销售，共销售滞销果蔬3.2吨。因表现突出，小雨滴党支部被青岛市委市政府授予青岛市“抗疫榜样”优秀基层党组织。

　　坚持兜底保障，做好关爱服务与“护苗”“扶智”有机结合

　　实施“护苗”工程。中心主动详细了解困境儿童家庭收入来源、致贫原因，为其中20户家庭推出儿童关爱项目——“圆梦童书屋”，每户投入6000元为儿童布置一间小书屋，购置儿童床、学习桌椅、衣柜等爱心物资，为贫困家庭儿童打造温馨舒适的学习环境。在各新村设立社会工作服务站及困境未成年人关爱保护站，每个自然村建立关爱保护点，安排一名“爱心妈妈”、一名儿童主任，负责对留守、困境儿童进行帮扶关爱。为困境未成年人率先打造了“希望小屋”，通过改造一间生活、学习的小屋，改善其学习居住环境，从环境到心灵成长多方位关爱。截至目前，已经为全市40多名困境儿童建成“希望小屋”。

　　实施“扶智”工程。中心积极联系大专院校及优秀社工组织，与青岛科技大学、青岛团校、青岛市青年志愿服务学院、青岛地铁集团团委、青岛温心计划公益创新平台、青岛好时光社会工作服务中心等单位及社会组织建立合作关系，努力将“小雨滴”打造成优秀的高校社工实践基地，有效嫁接高校人才和专业知识。目前，通过日常实践、寒暑假大中专学生实习等方式，小雨滴累计向社会提供社工实践岗位400余个，培养专业社工20人，志愿者队伍1000多人，联系高校、爱心企业、知名公益组织开展“公益进校园”活动23次，组织困境儿童开展“进岛城”16次，为学生开拓眼界、增长知识，奠定全面发展良好基础。

　　实施“激励”机制。开办“爱心超市”，设立“爱心银行”，志愿者在帮助困难群体和他人的同时，存储进“爱心银行”的志愿服务时间，可以到“爱心超市”兑换实物，让志愿服务者自身感受到被服务的温暖，让奉献爱心者得到尊重。

　　（张晓娜 徐健）